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叶兴庆：从供需两侧提高金融支持乡村振兴效能
发布时间：2023-08-14 10:46:47 来源：中国经济时报


【资料图】

本报记者 王晶晶

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在8月13日由中国经济时报社主办的经济前瞻论坛2023年会·农村金融论坛上作主题发言时表示，金融支持乡村振兴大有可为，潜力有待进一步释放，要从供给侧和需求侧两方面提高金融支持乡村振兴的效力效能。

叶兴庆认为，近年来，我国实施乡村振兴战略经历了两件大事：一是实现“三农”工作重心历史性转移，由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。二是初步构建起乡村振兴制度框架和政策体系。

在新起点上，要准确把握实施乡村振兴战略的新方位、新思路。未来5年，“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。要在产业发展、乡村建设、乡村治理等方面，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破，形成标志性成果。

乡村振兴离不开金融支持。叶兴庆分析指出，在近年来的改革进程中，乡村金融供给与需求彼此努力适应对方。从供给侧看，深化农信社改革，成立村镇银行，邮政储蓄银行由“储”转“贷”，大型商业银行开拓“三农”金融业务，对县域内银行业金融机构激励与约束并举，扩大农业保险覆盖范围。从需求侧看，加强农村信用体系建设、建立农业信贷担保体系，深化农村集体产权制度改革、提高集体产权流动性。

未来5至10年，高标准农田、设施农业等乡村建设投资需求巨大。叶兴庆认为，在加大财政支持力度、调动社会资本积极性的同时，要注意挖掘和释放金融支持乡村振兴的潜力，从供给侧和需求侧两方面提高金融支持乡村振兴的效力效能。

一是进一步深化乡村金融供给侧改革。要通过加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组，拓展政策性银行功能，提高农业保险市场竞争程度，发挥多层次资本市场支农作用，重塑供给主体；要通过用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴贷款投放等，不断优化供给政策；要用好金融科技，降低信息不对称，加强农业信用信息共享，引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用，降低供给成本；要让商业金融更普惠、合作金融更合作、政策金融更政策，推动农村金融机构回归本源。

二是进一步深化乡村金融需求侧管理。要深化农业三大体系变革，即在产业体系上，通过农牧结合、三产融合发展供应链金融；在生产体系上，要朝绿色低碳、数字化、智能化发展；在经营体系上，要朝规模化、社会化发展。要扩大可抵押物，深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要改善信用环境，加快农业生产经营信息库建设，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，寓信用建设于乡村治理、乡风文明之中。

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